大河报·豫视频记者 陈朋冲

《郑州国土空间总体规划（2021——2035年）》草案中，针对郑州市域国土空间总体格局提到，要突出陇海城镇主轴、京广城镇主轴和南部特色城镇与文化走廊的引领作用。

郑州这座“火车拉来的城市”，就是依托陇海铁路和陇海铁路的交汇，一圈一圈地向外拓展形成的。

(资料图片)

从普通铁路到高铁、城际铁路、市域铁路，凭借不断升级的交通大通道，郑州又该如何拉伸自己的城镇空间，实现更好发展？陇海、京广城镇发展主轴，又如何与“网络化、多中心、组团式、集约型”的市域城镇体系相结合？

郑州沿陇海、京广城镇发展主轴继续向外拓展，拉近和周边城市距离

《郑州国土空间总体规划（2021——2035年）》草案中，关于郑州市域城镇空间格局，提到要构建“山河辉映、蓝绿交织、一区引领、轴带集聚”的总体格局。

其中，“一区引领”为：聚焦都市核心发展区，推动全域高质量发展；“轴带集聚”为：突出陇海城镇主轴、京广城镇主轴和南部特色城镇与文化走廊的引领作用。

从规划示意图看，陇海城镇发展轴，往西至洛阳，向东至开封，巩义、荥阳、上街、郑州主城区、中牟，都在这条轴上。京广城镇发展轴，向北至新乡，向南至许昌，中间包括郑州主城区、航空港区、新郑等。

河南省政府专家咨询委员会委员、中原发展研究院院长耿明斋给大河报·豫视频记者分析，郑州市提出上述国土空间规划思路，大致能看出几层考虑。

其一，郑州处于京广铁路与陇海铁路的交叉点上，并一圈一圈地向外拓展，这跟现代的城市的拓展过程是一致的，都是沿交通通道向外拉伸。从《规划》草案思路看，从今后到2035年，郑州国土空间的发展，依然是按照这个大的方向走下去。

其二，郑州作为国家中心城市，以及郑州都市圈的核心城市，它还有一个和都市圈内其他城市逐渐融合发展的过程，沿着陇海、京广城镇发展主轴四个方向走，也是向外拓展，拉近与周边城市的距离的过程。

比如与开封是郑开同城化，与新乡是郑新一体化，与许昌是郑许一体化，和洛阳也携手。通过交通通道和周边城市牵手、协同、融合，是基础，也仍然是未来。

陇海、京广主轴与多中心、组团式空间格局，共同壮大郑州都市区

陇海及京广发展主轴不是新概念。

河南交通运输战略发展研究院副院长李昂介绍，《国家综合立体交通网规划纲要》里提到的几个国家级交通主轴，其中大陆桥走廊、京津冀—京港澳主轴，在河南也就是陇海和京广两条主轴，在河南省确定的“米+井+人”的综合运输通道格局中，陇海和京广两条通道也是主骨架。从始至终，它们的地位都没有动摇过，这一点毋庸置疑。

耿明斋也表示，不管从空间和交通规划、城镇发展还是产业分布等层面，都是沿着传统的陇海、京广主轴布局的，这一主轴是基础性的，未来也将继续拓展。比如向南是航空港区，向东是东部新城，中牟也基本上被包括进来了，新郑的建成区和郑州市中心区域也都联到了一起。

耿明斋还提到，郑州东部新城和空港一带，在产业发展和城镇化发展中十分值得期待。

郑州此前规划了一主一副（中心城区及空港-新郑副城）、三城三组团（东部新城、西部新城及南部新城，巩义、新密及登封组团）的“网络化、多中心、组团式、集约型”的市域城镇体系 。

李昂认为，突出京广、陇海城镇发展主轴的引领作用，与上述城镇体系，都是郑州大都市区有序扩张过程中的不同表现形式、两者互相补充，互相作用，最终将促进郑州城镇化发展。

依托陇海、京广城镇发展主轴，郑州都市圈市域快线也在规划中

河南省社科院城市与生态环境研究所学者韩鹏认为，陇海、京广两条复合型大通道沿线，集聚了人流、产业，发展基础也更好，未来将有更多的优质资源在此配置。

正在完善中的郑州都市圈轨道交通研究方案中，提到将构建“三主两联”的都市圈市域铁路网，串联都市圈内主要核心板块和重要交通枢纽。

其中三主线中的S2主线为东西向主线，主要支撑沿陇海城镇发展主轴。S3主线为南北向主线，主要支撑沿京广城镇发展主轴。

根据初步规划，S2主线全长387公里，衔接郑州、开封、洛阳3市，串联郑州东、郑州站等铁路枢纽及龙门石窟、嵩山少林寺、新密古城、商代王城遗址历史文化街区、绿博创意文化园、清明上河园、建业电影小镇、方特乐园等组团景区。

S3主线全长349公里，衔接郑州主城与港区副城、焦作、新乡、新郑、平顶山，串联郑州机场、郑州站、小李庄站、郑州南站、焦作站、新乡东站等铁路枢纽。

未来，通过这两条环郑州市域快线，郑州都市圈市民通勤更便捷，城市也将联系得更紧密。

借助交通大通道，发展枢纽经济，提升城镇化水平

郑州因铁路而兴，陇海铁路与京广铁路的交汇，给这座城市带来了巨大变化。如今，交通方式发生了巨大变化，高铁、超高铁、地铁、城际铁路、市域铁路……更多的交通大通道，给郑州市国土空间布局又提出了哪些新要求？如何更好地推进城镇化进程？

河南交通运输战略发展研究院院长龙志刚重点提及了枢纽经济。

他分析，通过交通运输通道的各个枢纽节点，促使相关资本、人力、贸易等要素的集聚与整合，通过发展优势产业，打造枢纽经济，形成城市发展新高地，进而促使城市片区不断升级和拓展。

其中一个重要方面是，依托郑州交通通道及枢纽优势，加快网络化布局，构筑轨道交通+骨干路网的综合交通网络，提高对外辐射带动能力，提升通勤和产业集聚效率，将交通枢纽转变为经济枢纽，加快将交通优势向经济优势转化，形成带动中原地区整体崛起的核心引擎。

比如，郑州东站枢纽经济圈，依托高速铁路的综合优势，促使资本、技术、人力等生产要素，以及消费群体、消费产业等消费要素，在郑州东站区域实现优化配置和集聚发展 ，形成了郑州东站东西两个商务片区的不断发展。

再比如郑州机场枢纽经济圈，依托郑州机场将航空港片区打造成为国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地，成为了中原经济区核心增长极，在有利促进经济社会发展同时，拓展了城市发展空间，形成了城市发展的新方向。

来源：大河报·豫视频 编辑：王凤华